小学能否下午早上课放学后校内托管,此城市约

来源:http://www.LcaLLiancereaLty.com 作者:教育知识 人气:134 发布时间:2019-09-26
摘要:图源网络图文无关 在接送托管学生过程中,同样险象环生。“每逢中午休息或下午放学,各路托管机构的接送人员就聚集在小学门口,常常以一带十甚至更多。这些接送人员和在校门口

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在接送托管学生过程中,同样险象环生。“每逢中午休息或下午放学,各路托管机构的接送人员就聚集在小学门口,常常以一带十甚至更多。这些接送人员和在校门口排队等候的学生聚集在一起,与其他前来接小学生的汽车、电动自行车和人流相交织,待学生到齐后,再穿过人流、车流密集的道路、巷口,前往托管场所,安全状况令人担忧。”报告指出。

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小学中午上课时间提到13:30,但下午放学后可校内托管,家长们愿意吗?广州大学广州发展研究院发布的《2017年中国广州社会形势分析与预测》(广州社会蓝皮书)如此建议。报告指出,全市10%的小学生课外托管,但99%的托管机构都是无证无照,风险大危险多。

365bet官网娱乐,托管问题解决要遵循校内托管为主、校外托管为辅的基本思路。张健一建议,下午3时30分放学后,所有小学实行“四进四退”:学校教学退场,社区教育进场;学校教师退场,社区志愿者及义工进场;学校课堂退场,社区课堂进场;学校校长退场,素质营营长进场。前一个小时做作业,后一个小时开展“琴棋书画”等素质教育,按照低成本适当收取一定费用,困难家庭子女实行政府补贴,这样就能有效解决小学生课后“失管”“失教”的问题。

成都的小学早上8点半上学,中午12点放学,学生在校就餐,然后下午13:30上学,15:30放学。第一个麻烦就在于,学生午餐之后,差不多已将近13时了,距下午上课仅半小时左右的时间。这就是说,教师和学生中午都无法午休,精力上得不到保障。而且,教师为了避免中午无聊,干脆将“餐后”空档期转化为上课、考试时间。

报告建议,建立“校园素质营”,丰富学生课后托管活动。借鉴成都市成华区的经验:在全区小学实施“430(下午4:30)工程”,将小学下午上课时间提前到下午1:30,并聘请学校教师以志愿者(义工)身份加入社区教育工作者行列。报告建议,结合广州实际在全市公办小学中开展“330工程”(下午3:30放学),全面启动“校园素质营”活动,由市民政局、市社工委等共同配合,推动各区成立“校园素质营”志愿者或义工服务组织,鼓励小学在职教师以志愿者或义工身份担任“校园素质营”教师,支持市(区)少年宫、公共图书馆、社区活动中心、民办教育培训机构与“校园素质营”展开合作。

根据2015年底的一组数据,广州共有1037所小学,约86.1万名小学生。其中,除了参加校内托管的学生外,共有89461名小学生参加了校外托管,占全市小学生总数的10.4%。在各区中,番禺区最多,达20500人;海珠、天河区均过万人,分别有14818人、12766人;花都区8412人,越秀区7020人;最少的增城区也有1252人。

另外,上小学的孩子早上8点多上课,至少7点就要起床,如果下午上课时间提前,放学后还要参加“校内素质营”活动,回家后还有作业,有的孩子还要上兴趣班,怎么保证孩子的充分睡眠?

可以调整小学作息时间,压缩午间托管空间。建议参照北京、上海、成都、南京等地做法经验,将小学下午上课时间提前到下午1点半,3点半左右放学。这样,既可以减轻家长和学校的午间托管的压力,又可以避开广州市大部分小学没有午休床位的困境,为小学生下午开展多样化课后兴趣活动腾出时间。同时,压缩了校外课后托管机构生存的空间,客观上必然将在很大程度上起到缓解校外托管问题的作用。

年托管经营额高达7.2亿元

研究报告提出的“成都经验”,还包括,由多个部门在公办小学举办下午放学后的校内托管活动,具体人手,主要由小学在职教师以志愿者或义工身份参加,还可考虑跟民办教育培训机构等合作。

365bet赌城网上充值,一是校内托管“睡不好”,二是校内托管“吃不好”,三是校内托管内容单一,四是校内托管保障机制不足。多间小学校长都反映,由于托管经费使用管理不能体现多劳多得,打击了教师积极性,一些小学只能聘请生活阿姨进行托管。目前,番禺区开展校内托管的学校按一小时几十元的标准聘请社会人员看管学生,托管质量大打折扣,大大影响了家长选择校内托管的意愿。

校外托管机构大多无证无照

笔者就在成都居住,孩子正在上小学,对于研究报告中所称的“学习成都经验”,我认为大有可商榷之处。

为何校外托管火爆?因为与巨大“刚需”相比,广州市小学校内托管在硬件和软件两方面建设都受到政策制度、财政资金、师资力量等多重限制,无法完全满足家长要求,也是不争的事实。

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小学中午上课时间提到13:30,但下午放学后可校内托管,家长们愿意吗?广州大学广州发展研究院发布的《2017年中国广州社会形势分析与预测》指出,全市10%的小学生课外托管,但99%的托管机构都是无证无照,风险大危险多。该报告建议,学习北京、成都等地的经验,通过调整小学作息时间,压缩午间托管空间,下午放学后再由教育、民政等部门举办校内托管活动,教师以志愿者或义工身份加入。

校内软硬件不能满足刚需

三、保障机制不足

家长选择让托管班照看孩子,其实是很无奈的,因为不管是传统的14:30上学16:30放学,还是改为13:30上学15:30放学,一头一尾都有个“空档期”。上班族如果找不到老人帮忙,就只能找托管班帮忙接孩子。

99%的托管机构无证无照

建议:中午提前上课

所以,笔者不赞同广州的小学引进“成都经验”。

建议2 下午放学后校内托管

以每名托管学生平均每月托管费用800元计算,全市约9万名小学生平均每年10个月参加校外课后托管,年托管经营额就高达7.2亿元。校外托管拥有如此大量的“市场规模”,却存在无证无照、无人监管的问题。

这种举措安排其实没多大道理。小学下午提前上学、放学的理由是,学校缺乏午休设施,所以被迫交由托管机构进行午间托管,又带来了安全问题。那么为什么不能将下午放学后实行校内托管、举办“校内素质营”的成本,用来补充完善午间的校内托管呢?更有意思的是,研究报告建议下午放学后的校内托管,由在职教师担任志愿者或义工,也就是说,让教师在中午没有休息,然后在学生放学的情况下,又额外无偿地承担照看学生、开展所谓素质教育活动的责任。哪有这种道理?

根据2015年底的数据,全市共有1037所小学(含99所九年一贯制学校),约86.1万名小学生。然而,瓜分如此大的市场规模的,绝大多数却是“照”“证”不齐全、非法经营的校外托管机构,且此类机构均处于无人监管的放任状况,“99%的托管机构都是无证无照。”张健一说。

一、“睡不好”

第二个麻烦是,由于放学时间很早,距离上班族下班还有多达2-3个小时,所以成都的很多小学,每到放学时间都挤满了老人,还有托管机构来接孩子的业务员。孩子不管是被老人接回家,还是被接到托管班,主要靠看动画片,或玩“王者荣耀”打发时间。

报告指出,校外托管存在诸多问题。一是托管场地存在极大安全隐患,二是环境卫生和食品安全难保障,三是接送托管学生过程险象环生,四是教学辅导功能言过其实,五是扰民问题比较突出,六是税收严重流失。

许多托管机构声称可以进行教学辅导,实际却言过其实。

蓝皮书中《加强广州市课后托管规范管理的建议》调查了广州小学生课后托管的现状。报告撰稿人张健一博士介绍,“全市10%的小学生课外托管。”

大多数校外托管机构雇用的多为未取得教师资格证书的社会人员,不具备担负小学教育资质和能力,根本保证不了教学和辅导质量。

建议1 中午1点半上课

多间小学校长都反映,由于托管经费使用管理不能体现多劳多得,打击了教师积极性,没有教师愿意承担课后托管任务,一些小学只能聘请生活阿姨进行托管。

出台广州市小学生课后“校园素质营”教育课程指导目录,为各类学生提供“菜单式”课后有偿素质教育服务。困难家庭学生参加“校园素质营”基本项目的费用由财政资金托底,努力吸引大部分小学生参与校内托管,从根本上解决小学生托管难的问题。凡是参加校内托管的,一律采取缴纳商业保险的方式,由保险公司负责意外伤害事故赔偿。

调研结果显示,每所小学周边都有4~5家,多则十几家校外托管机构在“招揽生意”。

报告建议,托管问题解决要遵循校内托管为主、校外托管为辅的基本思路。

就像此前反映的那样,校外托管存在诸多隐患。一是场地安全隐患。校外托管机构均是租用居民住房作为经营场地的,通常只有一个出入口,加之绝大多数居民住房安装了防盗网,住宅单元小学生人数都在十几二十人以上,一旦发生意外事件,后果不堪设想。

二、内容单一

为保证该办法的顺利实施,可由市民政局、市社工委等共同配合,推动各区成立“校园素质营”志愿者或义工服务组织,鼓励小学在职教师以志愿者或义工身份担任“校园素质营”教师,支持市(区)少年宫、公共图书馆、社区活动中心、民办教育培训机构与“校园素质营”展开合作。

小学校内托管有哪些问题?

“除以上问题外,扰民、税收问题也很突出。”报告撰写人之一张健一介绍,以每名托管学生平均每月托管费用800元计算,全市约9万名小学生平均每年10个月参加校外课后托管,年托管经营额就高达7.2亿元。但由于目前广州市的校外托管机构基本上无证经营,没有进行税务登记。

目前,番禺区开展校内托管的学校按一小时几十元的标准聘请社会人员看管学生,托管质量大打折扣,大大影响了家长选择校内托管的意愿。

从调研情况看,全市具备提供寄宿条件的小学数量极少,拥有午休宿舍或床位的小学也寥寥无几,不少小学教室、活动室没有配备空调,参加校内午休托管的学生只能趴在课桌上,夏天更无法保证孩子休息质量。

校外托管机构无人监管、99%无证无照,如何降低风险?校内场地有限,中午取消午休、下午上课时间提前至1时30分,家长是否愿意?昨日,广州大学广州发展研究院发布《2017年中国广州社会形势分析与预测》蓝皮书报告。其中关于《加强广州市课后托管规范管理的建议》的报告,对校内、校外托管的现状进行了描述,并提出建议。报告指出,校外托管拥有如此大量的“市场规模”,却存在无证无照、无人监管的问题。

其次是环境卫生和食品安全隐患。报告指出,几乎所有校外托管机构都在普通家庭式小厨房集中制作饭菜,食品加工环境不符合相关要求,食材采购和餐具用品卫生消毒缺乏必要的监管,工作人员是否体检和身体是否健康不得而知,食品安全状况堪忧。

解决“托管难”

目前,学生托管主要有两个时间段,一是中午时间段,二是下午放学之后。对于中午时段,张健一认为,可以参照北京、上海、成都、南京等地的做法经验,将小学下午上课时间提前到下午1时30分,3时30分左右放学。这样,既可以减轻家长和学校的午间托管的压力,又可以避开广州市大部分小学没有午休床位的困境。

由于国家教育部明文禁止义务教育阶段学校乱收费,因此广州市小学早已经取消校内收费开设兴趣班的做法,尽管大多数家长希望出钱让孩子在校内参与特长技能学习,但由于制度规定的限制,校内托管最终仅限于指派教师集中看管学生,没有开办课后兴趣小组或素质教育培训班。客观来说,这种托管形式内容枯燥单一,没有充分利用好课余时间,不利于学生开展更全面的素质教育,对希望子女获得优质教育的家长没有吸引力。

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